《金华市“后陈经验”传承发展条例》将于2026年元旦起施行 这场新闻发布会为你解读

金华市人大常委会法工委主任

金余根：

《金华市“后陈经验”传承发展条例》是我市首部将基层治理实践法治化、规范化的地方性法规，标志着“后陈经验”从实践成果正式上升为制度规范。《条例》共18条，主要包括以下四方面内容：

一是明确制度内涵，回答“后陈经验”是什么。“后陈经验”的生命力在于与时俱进。《条例》第二条从五个维度明确其定义：一是历史源头，即2004年后陈村成立村务监督委员会的创新实践；二是制度核心，即建立村务监督委员会、制定村务监督制度和完善村务管理制度的治理架构；三是功能核心，即规范村级权力运行；四是表现形式，即村策村民定、村务村民理、村事村民管；五是时代属性，即全过程人民民主的基层治理模式。这使“后陈经验”从实践探索成为清晰的制度规范，为传承发展提供了根本遵循。

二是固化实践路径，明确“后陈经验”怎么干。《条例》将行之有效的做法固化为长效机制，形成“六位一体”传承体系：一是完善全程监督，《条例》第五条明确村务监督委员会对村级事务实施事前、事中、事后全过程监督；二是健全村务公开，《条例》第六条要求政府制定村务公开指导目录，将村级重大决策、财务收支、工程项目等关键事项纳入公开范围，推动权力运行透明化。三是创新唱账监督，《条例》第七条固化武义、浦江等地实践中成熟的“村级财务唱账”制度，推行财务公开与村民评议。四是强化履职报告，《条例》第八条规定村务监督委员会定期向村民会议或村民代表会议报告监督情况，接受民主评议。五是畅通参与渠道，《条例》第九条要求健全“村民点题、两委答题、监委会督题”工作体系。六是构建监督闭环，《条例》第十条规范村民意见从收集到反馈的全流程，确保民意回应落到实处。

金华产权交易所有限公司数智平台（金华市委社工部供图）

三是深化数字赋能，拓展“后陈经验”新发展。《条例》积极回应基层治理新需求，从三个方面推动制度创新：一是运用数字化监督系统，《条例》第十一条要求依托村级事务数字化监督系统，实现村务办理、公开、监督全流程线上运行；二是引入专业力量，《条例》第十二条鼓励选聘法律、财会、工程等专业人员参与监督，提升监督专业性；三是拓展实践领域，《条例》第十三条要求将“后陈经验”推广至城市社区、学校、医院、国有企业等领域，建立相应监督机制。

四是健全保障体系，筑牢“后陈经验”支撑网。为确保“后陈经验”在传承中发展、在发展中创新，《条例》构建了系统化的保障机制：一是《条例》第十四条明确要求加强“后陈经验”理论研究，推动优秀成果转化应用；二是《条例》第十五条将每年6月17日所在周设立为“后陈经验”宣传周，增强社会认知；三是《条例》第十六条明确检察机关、审判机关通过检察建议、司法建议等方式，督促相关单位落实“后陈经验”；四是《条例》第十七条明确对在“后陈经验”传承发展中做出突出贡献的单位和个人给予褒扬激励。

法律的生命力在于实施。希望通过宣传解读，推动全社会共同遵守《条例》、共同践行《条例》，让“后陈经验”在法治轨道上持续焕发新的生机与活力！

金华市委社工部副部长

郭文锦：

《金华市“后陈经验”传承发展条例》的出台，是我市基层治理领域的一次重大创新和突破。宣传好《条例》精神与“后陈经验”内涵，是推动基层治理现代化的重要基础，我们将以宣传周为抓手，构建“全方位、多层次、常态化”的宣传推广体系：

一是打造系列活动。每年6月17日所在周，举办“后陈经验”系列宣传活动，重点实施“五个一”宣传推广工作，即“开展一轮巡回宣讲、组织一次线上知识竞答、组织一场基层分享会、组织一批集中观摩学习活动、组织一轮群众意见征集”，切实提升“后陈经验”认知度与影响力。

二是加强基层宣传。将《条例》原文、核心条款解读、典型案例等内容，印制成通俗易懂的宣传册、海报，向群众发放；在村（社区）文化礼堂、党群服务中心设立“条例宣传角”；指导全市村、社区在修订完善村规民约、社区公约中，明确纳入村务监督委员会履职规范、村民意见征集流程等“后陈经验”核心内容，让《条例》精神家喻户晓、深入人心。

三是深化理论研究。开展“后陈经验与基层治理现代化”“条例实施成效评估”等课题研究，为“后陈经验”的传承发展提供理论支撑。

义乌市望道中学校监会开展食堂财务专项自查审计。（金华市委社工部供图）

在推动村民参与方面，我们将聚焦“能参与、愿参与、会参与”三个关键环节精准发力，切实破解村民参与“走过场”问题，推动群众从“旁观者”转变为基层治理的“主人翁”，切实保障全过程人民民主。

一是搭建平台渠道，让村民“能参与”。统筹推进线上线下参与平台渠道建设，确保村民参与有路径。线上，依托村民微信群常态化开展议事协商，并将每月的“三务”在群内公开，实现意见随时提、进度随时问、结果随时查。线下，组织社区工作者、网格员等，常态开展“敲门听需”行动，依托“村民茶话会”“邻里议事会”等载体，明确每月固定1-2个“议事日”，围绕村级重大决策、民生实事等开展集中协商议事，推动问题精准解决。

二是丰富活动载体，让村民“愿参与”。通过活动牵引、激励引导双管齐下，充分激发村民参与基层治理的热情。一方面，持续开展“金彩有你”浙中邻里活动月，组织邻里互助、文艺汇演、趣味运动会等文体活动，在活动中融入村级事务意见征集、治理成果展示等内容，营造“邻里同心、共建共享”的氛围；另一方面，鼓励推行“村民参与积分制”，将参与议事协商、监督检查、志愿服务等活动纳入积分范围，积分可兑换生活用品、村级公共服务优先权等实际权益，增强村民的获得感。

三是强化指导赋能，让村民“会参与”。针对部分村民“想参与但不懂流程、不会表达”等问题，通过“政策解读微课堂”“议事模拟实操”“优秀案例分享会”等通俗易懂的形式，讲解村级议事规则、意见表达技巧、监督重点等内容。搭建“村民参与成果展示台”，定期展示村民提出的合理化建议及落地成效，培育村级“议事骨干”队伍，选拔有威望、善沟通的村民重点培养，以成果示范引领参与热情，以骨干带动提升参与能力，切实提升村民整体参与质量和实效。

下一步，我们将以《条例》施行为契机，持续做优宣传推广文章、做实村民参与文章，不断把制度优势转化为基层治理效能，为我市基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动能。

武义县人民政府副县长

黄君俊：

作为“后陈经验”发源地，武义始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，将《条例》实施作为巩固拓展“后陈经验”的重大契机，持续打造全国农村基层民主监督样板。

在传承上我们将体现三个聚焦：

一是聚焦党建引领。完善“村党组织领导、村民代表会议决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督”的村级工作体系，严格落实村务监督委员会每月向村党组织、党员大会报告工作制度，确保村级民主监督工作始终沿着正确方向推进。

二是聚焦制度执行。加强对村级组织落实基本制度督导指导，确保《条例》规定的村务公开、财务唱账、履职报告等制度在全县各村（社区）有效落地；严格操作村级事务32条工作流程，厘清权力边界，确保每一项村务都有章可循、有据可查。

三是聚焦监督闭环。推动村务监督委员会对村务决策管理事前、事中、事后的全过程监督，有效规范和保障村级公权力运行。加强乡镇对村级关键岗位、关键事项、关键环节的提级监管，严格村级公章备案管理、重大事项两级多签等制度执行。

武义县泉溪镇泉东村村务监督委员会主持召开党员干部民主评议会。（武义县纪委供图）

在发展上我们将在三个维度发力：

一是激发群众活力。支持村务监督委员会健全常态化监督机制，推动村务监督委员会规范化建设。抓好村务公开，确保信息入户到人，保障群众的知情权、参与权。深化议事协商平台建设，试点“线上议事+线下会商”模式，进一步加大全县推广力度，畅通村民参与村级事务协商渠道。

二是推动数字赋能。在全县村（社区）全覆盖运行基层公权力全程在线审批应用的基础上，持续深化基层公权力大数据监督，构建“大数据+小切口”治理模式，通过大数据监督模型对村社“三资”管理关键环节进行动态监测，精准识别潜在风险点与异常问题并进行预警，进一步实现监督从“被动响应”向“主动预警”转变。

三是打造善治样板。统筹基层治理条线资源，推广运用好“后陈式”村务监督工作方法，在全县范围内培育一批巩固拓展“后陈经验”推动共富善治实践样板，打造“后陈经验”传播辐射的时代窗口。

在推动《条例》贯彻实施与乡村振兴、共同富裕深度融合方面，我们将在强村富村护航上发力，发挥村务监督委员会监督保障作用，重点监督村集体三资管理、工程项目建设等村级重大事项，确保事项决策科学、资金使用规范、收益分配公平。在乡村治理提质上发力，运用“后陈经验”源头治理理念，深化村民代表票决制等做法，实现矛盾纠纷化解在村。在民生福祉保障上发力，通过加强村务监督，保障宅基地分配、困难救助等惠民举措公平公正，规范“小微权力”守护村民切身利益。下一步，我们将通过《条例》贯彻实施，切实将制度优势转化为治理效能，不断增强村民的获得感、幸福感。

总之，武义将以《条例》施行为契机，努力当好“后陈经验”的传承者、宣传者、实践者、创新者，推动“后陈经验”在基层治理体系和治理能力现代化的生动实践中，持续释放出强大的治理效能和发展动能。